Путин строит вторую вертикаль?

На прошлой неделе произошло сразу два важных события, касающиеся будущего премьер-министра Путина. Сначала стало известно, что в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому более 500 технических функций будут "спущены" на уровень министерств и ведомств. А в последний день рабочей недели, 25 апреля, Зубков подписал несколько распоряжений, касающихся изменения численности аппарата правительства.

В частности, созданы три новых департамента — пресс-службы, протокола и подготовки текстов и публичных выступлений премьера. В тот же день пресс-секретарем премьера и главой департамента по подготовке текстов публичных выступлений главы правительства были назначены сотрудники кремлевской администрации, ранее бывшие вторыми лицами в аналогичных службах президента.

Пресс-секретарем (и по совместительству заместителем руководителя аппарата правительства) премьера станет Дмитрий Песков, в Белом доме появится шеф протокола (им станет замначальника аппарата правительства Антон Вайно). Впервые в новейшей истории у председателя правительства будет целый департамент спичрайтеров, который уже возглавил бывший руководитель референтуры Владимира Путина Дмитрий Калимулин.

Учитывая то, что скоро всю страну ждут политические перемены, любые известия о кадровых назначениях изучаются достаточно внимательно. Однако по словам заместителя директора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, пока ничего судьбоносного не происходит. «Это начало подготовки аппарата правительства на новых принципах. Аппарат надо готовить сейчас, чтобы он мягко перестраивался, а назначение министров, вопрос политический, поэтому все это будет после инаугурации», - говорит эксперт.

Причем, как утверждают, политологи, процесс перехода чиновников из администрации президента в аппарат правительства начался уже давно. Более того генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко предполагает, что этот процесс формирования нового правительства вообще затянулся.

«Изначально была идея, что состав правительства, который будет сформирован в сентябре 2007 года, и будет работать с новым премьер-министром. Потом оказалось, что революционно реформировать правительство не удалось. Возникла серьезная борьба внутри групп влияния в окружении президента, в результате кабинет министр Зубкова отличается от кабинета Фрадкова косметически. Потом возникла информация, что новый состав правительства может быть сформирован сразу после выборов, и этого тоже не произошло. Поэтому думаю, что не торопятся, а именно затягивают. Это связано с целью выстраивания баланса интересов групп влияния», - отмечает Евгений Минченко.

Впрочем, нововведения в аппарате правительства заставили вновь задуматься о том, какая у нас будет политическая структура после инаугурации. Вновь начались разговоры, что президент Медведев будет «обделен» полномочиями по сравнению с президентом Путиным, что, мол, Путин выстраивает параллельную вертикаль. Но Дмитрий Бадовский считает, что об этих разговорах надо забыть, по крайней мере до тех пор пока не исчезнет неопределенность относительно возможного возвращения Путина на пост президента. Если Путин собирается это сделать, то понятно, что ни одна конституционно президентская власть не будет затронута на формально-правовом уровне.

«Сейчас происходит не столько ослабление института президента, он все равно остается центральным и ключевым в политической системе, сколько усиление, по сравнению с предыдущей ситуацией институтов исполнительной и законодательной власти. Руководство страны озвучивает эту формулировку так: «Настало время более полно раскрыть конституционный потенциал исполнительной и законодательной власти», - напоминает Дмитрий Бадовский.

Так что остается набраться терпения. Основные изменения в правительстве России пока не произошли. А значит самое интересное еще впереди.